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第十二屆中國國土區域城市經濟學家新春論壇:中小城市高質量發展
作者:佚名 文章來源:中國區域科學協會官網 點擊數:937 更新時間:2019-3-2 22:40:47

    2019223日,由中國國土經濟學會主辦,中國區域經濟學會、中國區域科學協會、全國經濟地理研究會、中國城鎮化促進會聯合主辦,洛陽師范學院協辦,以“中小城市高質量發展”為主題的第十二屆中國國土區域城市經濟學家新春論壇在北京梅地亞中心召開。中國國土經濟學會首席顧問、國務院參事、科技部原副部長劉燕華,中國國土經濟學會理事長、黨委書記柳忠勤,國家發展與改革委員會原副秘書長范恒山,中國區域科學協會理事長、國家發改委國土開發與地區經濟研究所原所長肖金成,全國經濟地理研究會會長、中國人民大學區域與城市經濟研究所所長孫久文,中國區域科學協會侯任理事長、中國國土經濟學會副理事長、北京大學首都發展研究院院長李國平,中國區域科學協會會長、首都經濟貿易大學副校長楊開忠,河南省鶴壁市人民政府市長郭浩,全國政協委員、洛陽師范學院校長梁留科以及來自五個全國學會的專家、學者和地方官員共90余人出席。

本屆論壇由中國國土經濟學會秘書長、北京市城鄉經濟信息中心主任劉軍萍主持。劉軍萍說,中國國土區域城市經濟學家新春論壇始辦于2008年,至今已經走過了12年歷程。十二年來,每年的新春論壇都是對標國家的發展戰略和經濟社會發展的熱點、難點問題,并結合我們五個學會的研究領域和業務專長,確定新春論壇的學術主題,我們曾圍繞“國土規劃”、“城鎮化與城鄉一體化”、“優化國土空間開發格局”、“空間規劃”、“綠色發展與空間優化”、“望得見山水、記得住鄉愁”、“實現區域協調發展和鄉村振興”等主題,專家學者各抒己見,為國家和區域社會經濟的發展建言獻策,發揮了專家智庫的顯著作用,已經成為業界較有名氣和影響力的一個學術品牌。黨的十九大和中央經濟工作會議做出了“中國特色社會主義進入了新時代,我國經濟發展也進入了新時代”的重大論斷,新時代我國經濟發展的基本特征,就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,為此本屆論壇確定的學術主題是“中小城市高質量發展”。

  中國國土經濟學會理事長、黨委書記柳忠勤首先致辭。柳忠勤深情地回顧了新春論壇走過的十二年歷程。柳忠勤說:2008年第一屆新春論壇,著名經濟學家、學會第二屆理事會理事長、農村改革的重要推動者、94歲高齡的杜潤生先生親臨會議現場,發表了熱情洋溢的致辭,并表示為三大領域的專家搭建一個平臺,每年談一個話題,這個形式好,希望要堅持!此后,杜潤生連續三年,直到96歲高齡還來參加,此情此景恍如昨日。感謝五家學會的領導專家一路同行,今天,我們的論壇已經發展到90多人。柳忠勤說,中小城市高質量發展是一個頂天立地的大話題,對上,是為了貫徹習近平總書記去年以來多次關于高質量發展的指示精神;對下,是為了給中小城市的高質量發展提供理論支撐,尋求科學方法,希望大家圍繞主題,暢所欲言。中國區域經濟學會副秘書長葉振宇、中國區域科學協會候任理事長李國平、全國經濟地理研究會秘書長張滿銀、中國城鎮化促進會副理事長楊子健以及協辦單位領導、全國政協委員、洛陽師范學院校長梁留科先后致辭,感謝大家的參與,向與會各位專家學者拜年。

為了提高論壇水平,今年的論壇增加了媒體對話環節,新華社高級記者、特聘教授、中央新聞采訪中心科技室主任、夏季達沃斯論壇媒體領袖陳芳主持,邀請五位嘉賓就中小城市高質量發展發表各自觀點,通過跨學科、跨部門、跨領域的互動碰撞,就中小城市高質量發展做深度溝通和交流。

專家主旨發言由中國宏觀經濟研究院研究員肖金成主持。專家學者們圍繞中小城市高質量發展的重要性、創新和人才是中小城市高質量發展的核心問題、空間規劃的優化是推動高質量發展的重要契機、要立足都市圈來規劃建設中小城市、產業發展是支撐中小城市高質量發展的關鍵以及從國家區域政策走向與幾個典型案例分析等進行了熱烈討論。

中小城市高質量發展特別重要。國家發展和改革委員會原副秘書長范恒山指出,中小城市的高質量發展特別重要,它應該提到政府決策和學者研究的重要的日程上來。首先,中小城市是農村人口向城鎮流動的主要載體。門檻比較低,更貼近于農村,在城市的品性中間仍然體現很多農村的屬性,所以更容易被農民所接受。中小城市是農村人口流向城市的主要載體,對城鄉統籌,對農民流向城市的可進可退的空間也比較大;二是中小城市是推動經濟走特色之路的重要平臺。當一個城市發展成為大城市以后,就很難形成一個特色的經濟,最終必然走向大而全,而小城鎮、小城市往往是一鎮一品、一城一品,它是特色經濟,最后會發展形成獨特的城市優勢;三是中小城市是實現生產、生活、生態合理配置的適宜單元。能夠打造我們建設“美麗中國”的典型樣板。正是因為如此,我們應該把我們城鎮化建設的重點放到中小城市層面來,把中小城市的發展推向高質量發展。范恒山指出,中小城市高質量發展要處理好體和構、形和實、硬和軟、固和變四個關系。

  創新和人才是中小城市高質量發展的核心。高質量發展的落腳點落在城市的發展方向、發展途徑上,一個是創新,一個是人才。中國國土經濟學會首席顧問、國務院參事、科技部原副部長劉燕華精心準備了PPT,就創新型城市的幾個標志發表了自己的觀點,闡述了美國、以色列和德國的先進經驗,提出平臺、服務、國際化、逆向、特色和生活環境是創新型城市的標志。中小城市在創新方面有獨到的優勢,而且在今后的中小城市發展必須以創新作為核心引領。應該為高質量發展提供堅實的人才保障、人才的支撐,有了創新、有了人才,我們的中小城市一定能夠實現高質量發展。

  空間優化是推動高質量發展的重要契機。中國科學院大學國家土地科學研究中心主任董祚繼認為,“多規合一”是推動中小城市高質量發展的重要契機,從加快空間規劃轉型發展,合理定位空間規劃功能,建立統一、權威、高效的國土空間規劃體系,完善國土空間規劃標準、方法和制度,加強空間規劃管理創新五個方面提出了推動“多規合一”的建議。中國國土經濟學會副理事長、中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長嚴金明教授從高質量發展看國土空間的優化,指出要處理好結構與功能之間、開發與保護之間、三線與三權之間三組關系問題。

  要立足都市圈來規劃建設中小城市。中國區域科學協會會長、首都經濟貿易大學黨委常委、副校長楊開忠教授認為中小城市是城市體系的重要組成,更是超大城市、特大城市、大城市溝通小城鎮或鄉村的橋梁紐帶。隨著交通、信息的發展,城市、鄉村體系雖然越來越網絡化,但等級化仍然符合經濟規律的堅強存在和發展。中小城市作為城市鄉村體系溝通橋梁紐帶,要更加重視都市圈化,一要立足都市圈來規劃建設中小城市,二要培育發展現代化中小都市圈。要適應我國都市圈發展的客觀趨勢和實施城鄉區域協調發展戰略的內在需要,進一步拓展我國都市圈理論與實踐適用的對象,把發展中小都市圈納入國家都市圈建設的重要任務。

  產業發展是支撐中小城市高質量發展的關鍵。中國社科院農村發展研究所所長魏后凱研究員指出,從世界范圍來看,無論是歐美還是中國,中小城市都是推進城鎮化的主體,建制鎮也是一個城市,廣義的中小城市是包括現在國務院分類的100萬以下的這些城市加上建制鎮。推進中小城市高質量發展一定要靠產業的支撐,尤其是先進制造業的支撐。國務院發展研究中心研究員李善同強調,不僅要重視中高端產業的發展,而且要重視傳統產業升級的問題,特別強調中小城市高質量發展要關注產業鏈上的中高端升級。

  國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長、中國區域經濟學會副會長高國力研究員就國家發改委機構改革整合探討了我國區域政策的走向,今后的研究和政策強調戰略性、宏觀性、全面性和統籌性。中國城鎮化促進會千企千鎮工程辦公室副主任宋海波介紹了促進會實施千企千鎮工程,促進特色小鎮高質量發展的工作。

  河南省鶴壁市市長郭浩以鶴壁市成功創建全國創新驅動示范市、全國衛生城市、國家森林城市、國家園林城市、全國海綿城市建設試點市等城市品牌,基本實現了從煤城向綠城的轉變,為城市高質量發展打下了環境基礎。全國政協委員、洛陽師范學院校長梁留科以洛陽市為例探討了文創型城市高質量發展路徑,提出了洛陽市打造文創型城市的八大路徑,即高水平制定空間發展戰略規劃、高速度建立文創、科技產業集群、高標準發展城市公共文化體系、高品位打造國際文化旅游名城、高效率培育城市文化消費市場、高力度培養、引進文創高端人才、高強度推進鄉村全面振興步伐和高起點建設綠色生態美麗家園。

                                         文章來源:中國區域科學協會官網

文章錄入:zhuhuayue    責任編輯:zhuhuayue 
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