本站新浪微博 | 設為首頁 | 加入收藏
 | 網站首頁 | 最新動態 | 學科發展 | 研究成果 | 學術會議 | 招生考試 | 站務管理 | 交流研討 | 
您現在的位置: 區域經濟研究網 >> 學術會議 >> 會議信息 >> 正文
專 題 列 表
相 關 文 章
新時期CBD引領區域協同發…
最 新 熱 門
更多
最 新 推 薦
更多
范恒山:值得關注和重視的地區分化問題
作者:佚名 文章來源:區域經濟評論 點擊數:493 更新時間:2019-5-26 13:00:37

 

作者簡介:范恒山,男,國家發展和改革委員會副秘書長(北京100824);武漢大學區域與城鄉發展研究院名譽院長,教授(武漢 430072)。

 

這些年,在國家區域發展戰略和政策的強力推動下,區域經濟發展呈現出積極的變化和良好的格局。但是我們也注意到,近年來我國區域發展又呈現出一些新的情況。從總體上來看,就是2015年以后地區發展的差距又開始拉大了,這與2007年到2014年,差距在縮小的情況相比較,出現了一種新的變化,即區域分化的顯現和加劇。當前值得關注和重視的地區分化趨向有四個方面:

一是區域間及其內部的分化。這既表現在我國四大板塊之間,也表現在四大板塊內部,還表現在各省區內部。與此同時,在我國東西差距仍然存在的同時,南北差距日益突出,呈現出經濟增長“南快北慢”、經濟總量占比“南升北降”的狀態。

二是地區發展潛能的分化。一些地區間不僅現實中存在著差距,從發展潛力看也存在著不斷拉大的差距,這在欠發達地區的省份表現得尤為明顯。欠發達地區的有些省份主導產業仍然是“原”字頭、“初”字頭當家,經濟結構老化,創新能力不足,經濟增長乏力;而另外一些省份通過各種手段大力培育新經濟、新動能,在某些領域已形成領先勢頭,不僅帶來了當前的高增長,也為未來的加速發展積累了充足的潛能。

三是城鄉發展的分化。一方面,我國各個城市都在大踏步地向現代化邁進,各種資源要素包括農村優勢資源要素大量地向城市傾斜,各個地方都在積極推動建設綠色城市、海綿城市、智慧城市,相當一部分城市還瞄準國際先進水平,要建成國際化城市,甚至是“未來城市”。許多城市的建設也是在忙于錦上添花。另外一方面,我國農村在主體上仍然維持著一家一戶的生產經營模式,農村農業現代化既缺乏制度基礎,也缺乏有效手段。這個問題處理不好,城鄉差距會進一步拉大。

四是地區居民收入的分化。由于“馬太效應”等的影響,地區間的發展差距拉大,也導致了居民收入差距的懸殊。與前些年相比,當前人均收入最高地區與最低地區居民收入差距進一步拉大。這些分化,不僅影響到區域協調發展和國家經濟的整體發展,也會影響到社會的穩定和國家的安定,應該引起高度重視,采取得力措施解決。我認為,當前就對策而言,關鍵要抓好以下幾個方面:

一是要堅持以分類指導為基本指向,創造性地實施區域政策。分類指導是區域政策的要義所在,是解決區域問題的最有力武器。按照分類指導的原則,優化區域政策重點是:進一步細化空間單元,增強政策適應性;重視同類地區的發展,一體制定相關政策措施;緊扣突出矛盾和問題,提高措施的針對性和有效性;堅持與時俱進,適應形勢的變化,靈活出臺一些應對措施。

二是強化區域政策和其他政策的聯動組合。區域問題涉及各個方面,需要政策的系統配套和協調聯動。要把握好兩個方面:一方面,其他有關政策應該更加重視區域差距和地區分化的狀況,不斷豐富和優化內容,進一步增強措施的針對性和有效性;另一方面,區域政策要發揮作為其他政策的載體作用,在區域政策的框架下組合運用好其他政策。

三是大力推進城鄉融合發展。縮小城鄉差距是解決其他差距的“牛鼻子”或關鍵環節。低收入人群也好,貧困人口也好,欠發達地區也好,其實許多問題主要集中在農村。把農村的問題解決好了,這些問題相應地也就解決了。所以縮小城鄉差距、地區差距的關鍵在于振興農村,推動農村現代化發展。雖然發展的主要矛盾在鄉村,但解決鄉村發展矛盾的主要力量卻在城鎮、在市場。所以要推進城鄉融合,為城鎮能量進入農村、進入市場發揮作用,創造有利條件。為此,推進三個方面的改革十分重要:即推進土地三權分置的改革,為城市企業進入農村、先進生產經營模式運用于農村、現代科技手段服務于農村創造制度基礎;推進農村資源要素市場化,在此基礎上,打破關鍵體制約束,推動農村和城市間各類資源要素的平等交換;平衡好主產區與主銷區、發展農業地區和發展工業地區間的關系,區別不同情形,建立橫縱向的重要農產品的利益補償機制,加大對重要農業發展區的政策支持力度。

四是強化對欠發達地區新經濟、新動能培育發展的政策支持。通過對口支援、人才輸送、地區間優勢互補合作等有效方式,促進發展潛能薄弱地區加快形成新動能,推動其超越落后的產業基礎,在構建現代經濟體系方面比肩發達地區,逐漸形成全新的產業發展基礎。

                          文章來源:《區域經濟評論》2019年第3

 

文章錄入:zhuhuayue    責任編輯:zhuhuayue 
【字體: 】【發表評論】【加入收藏】【告訴好友】【打印此文】【關閉窗口
  • 上一篇文章:

  • 下一篇文章:
  •  網友評論:(只顯示最新10條。評論內容只代表網友觀點,與本站立場無關!)
    | 關于本站 | 設為首頁 | 加入收藏 | 站長郵箱 | 友情鏈接 | 網站公告 | 版權申明 | 管理登錄 | 
    版權所有 Copyright© 2010-2020 區域經濟研究網
    本站新浪微博
    信息產業部備案
    京ICP備10018733號-1

    京公網安備 11010602010180號
    乒乓球混双